未來 5-20 年，台灣國小教師年齡分布趨勢

作者：彭勝棫

Photos by pakutaso

會寫這篇文章，是之前看到一篇《系統性拒絕年輕教師 台灣的大學沒有未來》的投書，文章作者的結論是"年齡分佈錯誤"、"少子化"和"年金改革"這三個現實狀況，正在系統性地拒絕年輕教師進入大學，其結果就是：台灣的大學沒有未來。

暫且不討論這個結果與問題推導，單單探究大學教授年齡分布現況，就可看出台灣的大學未來的隱憂：年輕的助理教授不見了。

國小教師年齡分布？

台灣高等教育教授年齡分布已如此，那基礎教育的國小老師呢？國小受少子化衝擊更早，那老師的年齡分布狀況到底是如何呢？

要解開謎底，當然要到教育部統計處找數據了！有些可惜的是，資料最早只能查到 97 學年度之後，之前的資料無法查詢，所以就以 97 學年度到 105 學年度的教師年齡變化數據來分析了！

9 年來國小教師年齡分布變化的現況

首先(參閱下面圖一)在少子化衝擊下，9 年來台灣國小教師數由 97 學年度 98,641 人減至 105 學年度的 93,172 人，9 年來減少 5,469 人，平均每年減少約 600 多人。而這種減少趨勢還是在持續中，衝擊有多大還有待持續觀察中。

↑ 圖一：未來國小教師員額還會減少多少呢？

現在將教育部統計處的教師年齡數據，整理為「未滿 30 歲」、「未滿 40 歲」、「未滿 50 歲」「50 歲以上」四類，並轉換成百分比(如下表一)。

↑ 表一：可以看出 105 學年度與 97 學年度的差異

由上面表一所示：「未滿 30 歲」教師比例由 97 學年度的 13.6% 減少到 105 學年度的 7.12%，比例幾乎腰斬；而「未滿 40 歲」教師比例由 97 學年度的 44.53% 減少到 105 學年度的 30.24%，比例減少近 15%；、「未滿 50 歲」教師比例由 97 學年度的 33.9% 增加到 105 學年度的 48.65%，比例亦是增加近 15%；而「50 歲以上」教師比例由 97 學年度的 7.95% 增加到 105 學年度的 13.99%，比例則是倍增。

為利大家視覺化數據，將這四類教師 9 年來人數變化趨勢表呈現如下四圖(圖二至圖五)：

↑ 圖二：未滿 30 歲教師比例 9 年來比例幾乎腰斬，年輕人越來越少

↑ 圖三：未滿 40 歲教師(青壯代)比例 ，9 年來減少近 15%

↑ 圖四：未滿 50 歲教師(中壯代)比例 ，9 年來增加近 15%

↑ 圖五： 50 歲以上教師(資深教師)比例 ，9 年來增加近一倍

那 5、10、15、20 年之後呢？

先申明一下，未來的變化，無法準確預測，只能用現有數據推論。因此本段我所推導出的結果，在推論上需要很謹慎保守，甚至結果會因為未來政策改變而有巨大差異，但若在政策無重大變化下，做一個"趨勢預測"，還是有些許參考價值的。(這段看起來很像免責申明XD)

資料就以教育部統計處 105 學年度國小教師年齡分布資料為基準，為利於推估計算，對於數據規範如下：

1. 教師減額人數以最保守估計，平均每年減少 400 人。(之前 9 年，平均年減 600 人)
2. 新進人員都暫時把他們定位為未滿 30 歲的老師。(雖然實際狀況不會這樣)
3. 因為年改定位老師最快退休年齡為 58 歲，因此為利易於統計，設定老師 60 歲退休，極端值 60 歲到 65 歲就忽略。(雖然也許 10-20 年後，作到 65 歲退休是常態)

以上設定都是極為保守，因此實際教師高齡化狀況一定是比本次預測的結果還要嚴重。

而 5 年後及 10 年後，因為時間較近預估數值較為準確， 15 年後及 20 年後的預估數字相較前面兩個年度就有更多不確定性及預估差異性在裡面了。

將往後 20 年國小教師各階段年齡人數預估表整理如下面表二，105 學年度教師各年齡分布為準確現有數字，往後各 5 年間距數值會逐漸失準，但用以觀測趨勢還是足夠的。另外設定每五年老師減少 2,000 人。

↑ 表二：藍色數字相對較為精確數值，紅色數字為預估值，越後年度預估失準率越大

上面表二數據太多，太雜亂，還是將教師年齡數據，重新整理分為「未滿 30 歲」、「未滿 40 歲」、「未滿 50 歲」「50 歲以上」四類，如下表三。

↑ 表三：50 歲以上教師，在 5 年後暴增，10 年後將達到高點

將上面表三人數轉化為各年度百分比，如下方表四。

↑ 表四：50 歲以上的教師，在 5 年後每 3 名老師中有 1 位，10 年後約每 2 名老師中有 1 位

↑ 圖六：國小教師高齡化將約在 10 年後達到台灣歷史新高。

你認為 5 、10 年後的 50 歲以上教師比率算高嗎？

5 年後的 50 歲以上教師比率約為 36.53%，10 年後更高達 50.84%，這比例算高嗎？若是跟 10 幾年前比當然算高，因為之前有個 55 退休專案，讓台灣近 10~15 年的 50 歲以上教師比率都很低。

那跟世界各國比呢？是高還是低呢？其實整體來看台灣 5 、10 年後的 50 歲以上教師比率還是有些偏高，但也不是說沒有國家這麼高的，像是荷蘭、紐西蘭、德國、義大利等也都很高。

資料來源：教育部

結論

未來國小教師高齡化已是趨勢，在整個系統無法改變前，了解事實現況，並預測未來，你可以選擇接受現狀或想方設法跳脫限制，決定權都在我們自己手上。

一、給家長的建議：

• 未來 20 年，國小教師年齡都將偏高，請大家有心理準備，如果你偏好孩子的老師是要年輕老師，其實是有機會的，只是機率將越來越低。
• 未來的多數國小老師，可能跟你相差 15~20 歲，跟你的孩子差 40~50 歲，這是常態。也許會有代溝，但學校教育還是請放心交給老師。
• 老師的好壞，在於教學熱忱與對學生的愛，跟年齡沒有關係。台灣大部分老師還是很兢兢業業的投入教育工作與學生身上。

二、給老師的建議：

• 接受法定 58 歲才可退休事實，不必糾結退休金，你應該把專注力，放回教學上。
• 新世代的孩子跟我們成長的年代，有十分巨大的差異，我們要多學習新知及科技，才不會被時代甩開。
• 年齡絕對不會是影響我們教學的問題，保持熱情、持續學習，讓自己活得比年輕人還年輕。

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